進(jìn)一步規(guī)范政府對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)和備案行為，加快轉(zhuǎn)變政府的投資管理職能，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)，四川再次邁出實(shí)質(zhì)性的一大步——《四川省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》（下稱(chēng)管理辦法）最新出臺(tái)。

落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)

近年來(lái)，四川投資項(xiàng)目審批范圍大幅度縮減，投資管理工作重心逐步從事前審批轉(zhuǎn)向過(guò)程服務(wù)和事中事后監(jiān)管，然而企業(yè)投資項(xiàng)目管理仍然存在一些問(wèn)題,比如核準(zhǔn)范圍大、前置條件多、核準(zhǔn)條件和標(biāo)準(zhǔn)不明確、審查周期長(zhǎng)、中介服務(wù)不規(guī)范等。

落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)，管理辦法有望發(fā)力。根據(jù)規(guī)定，“對(duì)關(guān)系國(guó)家安全、涉及全國(guó)重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開(kāi)發(fā)和重大公共利益等項(xiàng)目，實(shí)行核準(zhǔn)管理。其他項(xiàng)目實(shí)行備案管理。”切實(shí)做到了政府核準(zhǔn)的項(xiàng)目范圍最小化原則。而在備案項(xiàng)目上，政府僅了解和掌握投資項(xiàng)目意向信息和項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)態(tài)信息。

對(duì)于需要核準(zhǔn)的項(xiàng)目，其具體范圍由省政府按照國(guó)務(wù)院有關(guān)文件制定的省級(jí)《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》確定。該目錄由省發(fā)展改革委根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的核準(zhǔn)目錄，會(huì)同省直有關(guān)部門(mén)研究提出，報(bào)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并根據(jù)情況適時(shí)調(diào)整。

根據(jù)近幾年國(guó)務(wù)院發(fā)布的核準(zhǔn)目錄可以發(fā)現(xiàn)，政府核準(zhǔn)的項(xiàng)目范圍不斷在縮小。

企業(yè)不能“任性”

備案項(xiàng)目信息發(fā)生變化要及時(shí)告知

“對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目進(jìn)行備案，目的是為了及時(shí)、全面、準(zhǔn)確掌握企業(yè)固定資產(chǎn)投資的意向信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)投資運(yùn)行中存在的問(wèn)題，以便有針對(duì)性地對(duì)投資活動(dòng)加以調(diào)控、引導(dǎo)。”中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員張長(zhǎng)春接收記者采訪時(shí)曾說(shuō)。

管理辦法體現(xiàn)了備案的強(qiáng)制性，要求項(xiàng)目單位在開(kāi)工建設(shè)前備案。值得一提的是，項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案通過(guò)四川省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)在線平臺(tái)）實(shí)行網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)核準(zhǔn)、備案過(guò)程和結(jié)果的可查詢(xún)、可監(jiān)督。

為防止企業(yè)在投資項(xiàng)目方面做出“任性”的事情，管理辦法求核準(zhǔn)機(jī)關(guān)、備案機(jī)關(guān)以及其他相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，采取在線監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督檢查，并對(duì)核準(zhǔn)機(jī)關(guān)、備案機(jī)關(guān)及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為規(guī)定了明確的法律責(zé)任。

與監(jiān)督檢查有關(guān)的其中一項(xiàng)法律責(zé)任要求，若已備案項(xiàng)目信息發(fā)生較大變更，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知備案機(jī)關(guān)。實(shí)行備案管理的項(xiàng)目，企業(yè)未依法將項(xiàng)目信息或者已備案項(xiàng)目信息變更情況告知備案機(jī)關(guān)，或者向備案機(jī)關(guān)提供虛假信息的，由備案機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。