“兩會(huì)”期間，全國(guó)人大代表、省經(jīng)信委主任王海林，在參加完四川代表團(tuán)審議《政府工作報(bào)告》的議程后，接受了四川經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)特派記者的專訪。
一見面，王海林就去年四川工業(yè)發(fā)展給記者報(bào)盤：在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，繼2012年全省規(guī)模以上工業(yè)增加值總量歷史性突破萬億元大關(guān)后，2013年全省工業(yè)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)全部工業(yè)增加值1.16萬億元，增長(zhǎng)11%，有力支撐全省實(shí)現(xiàn)2.62萬億元地區(qū)生產(chǎn)總值，增速達(dá)10%（GDP總量居全國(guó)第8位，增速比全國(guó)高2.3個(gè)百分點(diǎn)）。
談增長(zhǎng)：工業(yè)是四川經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)主要?jiǎng)恿?/span>
李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中指出，2014年，我國(guó)面臨的形勢(shì)依然錯(cuò)綜復(fù)雜，有利條件和不利因素并存。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇存在不穩(wěn)定、不確定因素，一些國(guó)家宏觀政策調(diào)整帶來變數(shù)，新興經(jīng)濟(jì)體又面臨新的困難和挑戰(zhàn)。
“2014年我們雖面臨嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的局勢(shì)沒有改變，要堅(jiān)定不移保持工業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。”作為四川省主管工業(yè)部門的行政主官，王海林的開場(chǎng)白十分直接，2014年，四川全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)為10%。
“工業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)是四川經(jīng)濟(jì)保持增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α?/span>”王海林表示，目前，工業(yè)已占全省GDP的44.1%，對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率一直保持在50%左右。提高工業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益，加快推進(jìn)四川由工業(yè)大省向工業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，這既是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的必由之路。
“這就要求我們充分釋放改革動(dòng)力，挖掘工業(yè)增長(zhǎng)潛力，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，推進(jìn)‘兩化’深度融合，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，打造四川工業(yè)升級(jí)版。”王海林表示。
談?wù){(diào)結(jié)構(gòu)：“四管齊下”力促四川工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
如何打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版？王海林認(rèn)為，那就是要以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化作為全省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主攻方向，按照“調(diào)優(yōu)存量、管好增量”的總體思路，通過改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與有效化解產(chǎn)能過剩相結(jié)合、培育壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)與加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、統(tǒng)籌發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)相結(jié)合、有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與穩(wěn)步淘汰落后相結(jié)合“四管齊下”，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)。
尤其是針對(duì)四川鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等產(chǎn)能過剩重點(diǎn)領(lǐng)域及稀土、白酒、煤炭、紡織服裝等行業(yè)發(fā)展困局，分業(yè)施策采取“重組鋼鐵、淘汰水泥、轉(zhuǎn)型玻璃、升級(jí)電解鋁、整治稀土、關(guān)閉煤礦、轉(zhuǎn)型白酒、轉(zhuǎn)移紡織服裝及鞋帽”等一系列措施，在有效化解過剩產(chǎn)能、穩(wěn)步淘汰落后產(chǎn)能的同時(shí)，推動(dòng)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中保持持續(xù)快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。
2013年，全省共關(guān)閉礦井424處,提前超額完成了國(guó)家下達(dá)我省的小煤礦關(guān)閉任務(wù)；目前25戶中小鋼鐵企業(yè)兼并重組方案已完成，川威、達(dá)鋼、德勝鋼鐵等3戶企業(yè)集團(tuán)的聯(lián)合重組正在制定方案，全省將形成4大鋼鐵集團(tuán)（西南不銹鋼獨(dú)立組建集團(tuán)）；中建材西南公司等4戶企業(yè)已成功兼并重組51戶中小水泥企業(yè)，占全省水泥企業(yè)總數(shù)的26%，產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提高。
談產(chǎn)業(yè)：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能今年將釋放
“當(dāng)前我省工業(yè)進(jìn)入了必須加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的新階段，必須按照新型工業(yè)化道路的總體要求，以提高全要素生產(chǎn)率為出發(fā)點(diǎn)，全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把工業(yè)發(fā)展建立在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、集約高效、綠色低碳、智能發(fā)展、惠及民生的基礎(chǔ)上，加快實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效升級(jí)。”王海林說。
王海林談到，四川圍繞六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施“611”計(jì)劃，指導(dǎo)支持以關(guān)鍵企業(yè)為龍頭，在全省推動(dòng)組建智能電視產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、北斗導(dǎo)航系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)、燃?xì)廨啓C(jī)等6個(gè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，大力推進(jìn)100個(gè)新興產(chǎn)品規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，培育引領(lǐng)工業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新增長(zhǎng)極。
2013年，新一代信息技術(shù)、新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到5400億元，增長(zhǎng)20.5%，增速高出全省規(guī)模以上工業(yè)9.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值均保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，增速明顯高于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
“我們?nèi)ツ晖ㄟ^新興產(chǎn)業(yè)的培育、技術(shù)改造和創(chuàng)新，1000多個(gè)工業(yè)項(xiàng)目自去年開始建設(shè)。今年這些項(xiàng)目要陸續(xù)投產(chǎn)，如資陽的現(xiàn)代汽車今年4月就要投入生產(chǎn)，一批經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)將在今年形成，包括新興產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能也將在今年釋放。”王海林表示，去年新興產(chǎn)業(yè)銷售產(chǎn)值占全省規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到15.1%，已經(jīng)提前兩年完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。今年比重還會(huì)繼續(xù)快速提升，預(yù)計(jì)會(huì)達(dá)到17%左右。
談融資：在全省推廣盈創(chuàng)動(dòng)力梯級(jí)融資模式
對(duì)不少中小企業(yè)來說，融資難、融資貴是一道很現(xiàn)實(shí)的難題。
王海林介紹，目前從國(guó)家到省都落實(shí)了對(duì)中小微企業(yè)的信貸增量，并且實(shí)現(xiàn)兩個(gè)不低于：增量不低于上年，增長(zhǎng)比例不低于平均水平。
如何讓中小企業(yè)盡快找到擔(dān)保機(jī)構(gòu)？對(duì)此，王海林介紹說，現(xiàn)在從工信部、財(cái)政部，一直到省上財(cái)政，都會(huì)拿出一部分資金補(bǔ)助擔(dān)保機(jī)構(gòu)，讓擔(dān)保機(jī)構(gòu)減少對(duì)企業(yè)的擔(dān)保收費(fèi)，“這個(gè)也見到明顯成效。”據(jù)了解，去年，四川擔(dān)保中小企業(yè)的機(jī)構(gòu)已經(jīng)達(dá)到388家，注冊(cè)資本393億元，去年為中小企業(yè)新增擔(dān)保額度是1500億，信貸增長(zhǎng)了10%。
“成都高新區(qū)盈創(chuàng)動(dòng)力的模式不錯(cuò)。”對(duì)于進(jìn)一步破解中小企業(yè)融資難，王海林還有一個(gè)打算。他說，成都盈創(chuàng)動(dòng)力為中小企業(yè)打造了一個(gè)融資平臺(tái)，這個(gè)平臺(tái)是政府投資建設(shè)，聯(lián)合了很多機(jī)構(gòu)，為企業(yè)設(shè)置了一個(gè)從孵化期到上市的全流程服務(wù)。“每一個(gè)階段，都給企業(yè)提供相應(yīng)的金融產(chǎn)品，可以對(duì)號(hào)選擇。融資成本涉及的所有費(fèi)用，包括貸款利息，不超過10%。
王海林透露，下一步將推廣成都盈創(chuàng)動(dòng)力的模式，把“盈創(chuàng)動(dòng)力”引到其他市州去建分公司；同時(shí)，將這個(gè)機(jī)制進(jìn)行復(fù)制，率先在其他市州的工業(yè)園區(qū)里面來實(shí)施，利用工業(yè)扶持資金來支持金融平臺(tái)的建設(shè)。
談發(fā)展：在構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制中尋找新商機(jī)
在談到2014年四川工業(yè)經(jīng)濟(jì)怎樣發(fā)展時(shí)，王海林表示，2014年是我省全面深化改革之年，要以全面深化改革推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。
具體將先發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。同時(shí)，推進(jìn)“負(fù)面清單管理”模式，鼓勵(lì)民間投資增長(zhǎng)；其次，要適應(yīng)資源要素價(jià)格的市場(chǎng)化改革，加強(qiáng)資源要素的節(jié)約利用。階梯性電價(jià)、氣價(jià)、水價(jià)將逐步實(shí)施，新的價(jià)格形成機(jī)制也將逐步推出；最后，要在構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制中尋找新的商機(jī)。
王海林表示，要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新組織體系建設(shè)，整合我省比較優(yōu)勢(shì)，深化電子信息、新能源、新材料、高端制造等領(lǐng)域的“產(chǎn)學(xué)研用投”一體化，組建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，支持企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新、集成創(chuàng)新。
此外，還要發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，放大杠桿作用。要促進(jìn)企業(yè)發(fā)揮主體作用，帶動(dòng)社會(huì)投入。加快創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，進(jìn)一步建設(shè)完善科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)接交易平臺(tái)。
“科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中培育新興產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化、組合提升集群優(yōu)勢(shì)等措施將成為2014年我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要路徑。”王海林說。