如何促進(jìn)小微企業(yè)的健康發(fā)展?專(zhuān)家認(rèn)為，目前小微企業(yè)面臨的困境中，“稅費(fèi)重”最突出。在不久前舉行的首屆小微企業(yè)發(fā)展論壇上，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任侯云春認(rèn)為，要?jiǎng)?chuàng)造小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)良好的外部環(huán)境，首要的問(wèn)題就是規(guī)范稅收征管行為，不征“過(guò)頭稅”（過(guò)度征稅），防止虛收探收。在論壇上，專(zhuān)家呼吁，變多項(xiàng)稅為單一稅，把所有的營(yíng)業(yè)稅和對(duì)小微企業(yè)的增值稅等稅收全部免除，就交一項(xiàng)企業(yè)所得稅，到年底核算，企業(yè)盈利了就交點(diǎn)稅，不盈利就不交稅。
在小微企業(yè)面臨的多重困境中，“稅費(fèi)重”最為突出
在此次論壇中，多位專(zhuān)家都多次表示，小微企業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，論壇上給出的“
但如何促進(jìn)中小企業(yè)，特別是小微企業(yè)的健康發(fā)展，從總體上改善他們的經(jīng)營(yíng)發(fā)展?fàn)顩r，已成為擺在我們面前重大的課題。據(jù)侯云春介紹：“在全球金融危機(jī)影響下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速?gòu)?/SPAN>2010年一季度的12.1%，一直回落到2012年三季度的7.4%。隨著國(guó)家穩(wěn)增長(zhǎng)措施的陸續(xù)出臺(tái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在總體提升，現(xiàn)在大企業(yè)的狀況有所改善，但是中小企業(yè)仍然在低迷徘徊。2012年11月份中國(guó)采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)達(dá)到50.6%，已經(jīng)連續(xù)兩個(gè)月超過(guò)了50%的榮枯線(xiàn)，而小微企業(yè)一直在50%以下徘徊，11月甚至比上個(gè)月還降低了1.1個(gè)百分點(diǎn)，僅為46.1%。”
在小微企業(yè)面臨的融資貴、用工難、稅費(fèi)重、成本高、利潤(rùn)薄的五重困境中，“稅費(fèi)重”顯得更為突出一些。因此，從減輕稅賦入手為小微企業(yè)解困，是政府最可作為也是見(jiàn)效最快的一條措施。
幫助小微企業(yè)走出困境，應(yīng)“放水養(yǎng)魚(yú)”，而不是“竭澤而漁”
資料顯示，我國(guó)的財(cái)政收入一直保持著一個(gè)很高的增長(zhǎng)速度，長(zhǎng)期保持在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的1倍以上，這說(shuō)明，政府認(rèn)為財(cái)政增長(zhǎng)是不夠的，應(yīng)比經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更高一些。這在客觀(guān)上惡化了小微企業(yè)的生存環(huán)境。
專(zhuān)家一致認(rèn)為，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困難的形勢(shì)下，幫助小微企業(yè)走出困境，應(yīng)“放水養(yǎng)魚(yú)”，而不是“竭澤而漁”。但現(xiàn)實(shí)卻遠(yuǎn)非如此。
全國(guó)人大常委會(huì)委員、民建中央副主席辜勝阻表示，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不好，特別是當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)不景氣，土地出讓金收入下降了60%，地方財(cái)政減收壓力很大。在這種情況下，一些地方就把增收希望集中在小微企業(yè)上，于是，導(dǎo)致小微企業(yè)成本不斷增高，稅費(fèi)不斷加重，使大批企業(yè)盈利困難。他說(shuō)：“很多地方過(guò)度征稅，出現(xiàn)了收‘過(guò)頭稅’的現(xiàn)象。根據(jù)我調(diào)研總結(jié)，有以下表現(xiàn)：挖地三尺，稽核歷史舊賬，大力清收‘漏稅’，虛收探收、寅吃卯糧，使小微企業(yè)不僅成本攀升，稅負(fù)也在加重。我們調(diào)研時(shí)小微企業(yè)老板表示，現(xiàn)在這個(gè)期間，本應(yīng)該雪中送炭，而我們這里卻是雨中收傘，使企業(yè)的稅費(fèi)越來(lái)越重。
中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)毛振華也認(rèn)為：“現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)的下行期間本應(yīng)該是減稅，但各級(jí)政府面對(duì)財(cái)政的壓力，不得不征很高的稅，所以這個(gè)時(shí)候，他們就來(lái)加稅。中國(guó)的稅率本來(lái)定得很高，但是過(guò)去征管不嚴(yán)，現(xiàn)在通過(guò)拉網(wǎng)式的查稅就可以造成實(shí)質(zhì)性的稅負(fù)提高，這是我們應(yīng)該警惕的。”此外，毛振華還表示，他的這一條相關(guān)微博就有1萬(wàn)多條的轉(zhuǎn)發(fā)，這也從側(cè)面反映了企業(yè)對(duì)這一看法的認(rèn)同。
中國(guó)小微企業(yè)生存報(bào)告的例子也證明了專(zhuān)家的這一觀(guān)點(diǎn)。報(bào)告中一位公司的董事長(zhǎng)說(shuō)：“你知道我今天在忙什么，帶著會(huì)計(jì)去稅務(wù)局補(bǔ)交了十幾萬(wàn)元的額外稅收。因?yàn)?/SPAN>2012年倒閉了不少企業(yè)，地方稅務(wù)局完成不了任務(wù)，讓我們這些還在運(yùn)營(yíng)的企業(yè)多交一點(diǎn)，幫助完成任務(wù)。”
加大力度落實(shí)已經(jīng)出臺(tái)的稅收政策
工信部總工程師朱宏任，在論壇上介紹政府扶持企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策時(shí)說(shuō)：“我們首先是積極推動(dòng)結(jié)構(gòu)性減稅，對(duì)符合條件的小型、微型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)分別減按20%和15%的稅率征收企業(yè)所得稅。其次是提高增值稅、營(yíng)業(yè)稅的起征點(diǎn)，并按起征點(diǎn)的上限加以實(shí)行。據(jù)稅務(wù)總局測(cè)算，僅提高增值稅、營(yíng)業(yè)稅的起征點(diǎn)一項(xiàng)，2011年全年就減稅約290億元，惠及924萬(wàn)個(gè)體工商戶(hù)。此外，還要減輕小型、微型企業(yè)其他負(fù)擔(dān)，從
但是，這些優(yōu)惠政策，由于落實(shí)不力以及其他一些原因，企業(yè)對(duì)政府采取的措施感覺(jué)還不太明顯。2012年6月，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局河南調(diào)查總隊(duì)在對(duì)鄭州、開(kāi)封、焦作、安陽(yáng)、駐馬店、南陽(yáng)6市141家小微企業(yè)的金融財(cái)稅政策支持小微企業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，稅收仍然偏重。這種情況與本次論壇上專(zhuān)家和企業(yè)發(fā)出的呼吁是一致的。
侯云春指出，在落實(shí)稅收扶持政策方面，還要進(jìn)一步加大力度，已經(jīng)出臺(tái)的財(cái)政稅收政策要切實(shí)抓好落實(shí)，同時(shí)應(yīng)進(jìn)一步加大結(jié)構(gòu)性減稅的力度。
辜勝阻也認(rèn)為，緩解小微企業(yè)高成本的困境，需要加快財(cái)稅體制的改革，大規(guī)模地減稅、減費(fèi)、減負(fù)，使企業(yè)輕裝上陣，讓企業(yè)有利可圖。他說(shuō)：“有人做過(guò)分析，說(shuō)我們的小微企業(yè)結(jié)構(gòu)性減稅現(xiàn)在是300到500億，這是不夠的。我們?nèi)绾螐陌賰|級(jí)的減稅上升到千億級(jí)的減稅，我覺(jué)得還應(yīng)該把扶持三農(nóng)的政策移植到小微企業(yè)上來(lái)，讓小微企業(yè)輕裝上陣。”
建議對(duì)小微企業(yè)變多項(xiàng)稅為單一稅
此次論壇上，毛振華表示，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，政府的支持很重要，這個(gè)重要性最主要的表現(xiàn)就是它可以給企業(yè)減稅。他說(shuō)：“我們現(xiàn)在總是舍不得減稅，特別是收營(yíng)業(yè)稅，這個(gè)是最沒(méi)有道理的。中國(guó)有一個(gè)很特殊的情況，叫做稅后虧損，一個(gè)創(chuàng)業(yè)的企業(yè)沒(méi)有賺錢(qián)之前能不能不交稅？回答是不行，一定要交稅，所以出現(xiàn)了稅后虧損。這種情況在發(fā)達(dá)國(guó)家是非常少見(jiàn)的，企業(yè)為國(guó)家做了貢獻(xiàn)，但很多投資人卻是虧損的，這抑制了人們的創(chuàng)業(yè)積極性。”
對(duì)此，辜勝阻也表示：“香港70%以上的中小企業(yè)是不交稅的，我們也應(yīng)該通過(guò)稅制減負(fù)來(lái)進(jìn)行‘愛(ài)國(guó)教育’，特別是對(duì)小微企業(yè)要征收簡(jiǎn)單的稅，減少稅種，簡(jiǎn)化稅制，以緩解小微企業(yè)的困境。”
小微企業(yè)代表在此次論壇中發(fā)布“小微企業(yè)的倡議書(shū)”，他們表示：“期盼政府堅(jiān)持少取多予，大家提到營(yíng)業(yè)稅的問(wèn)題，我們希望把所有的營(yíng)業(yè)稅和對(duì)小微企業(yè)的增值稅等稅收全部免除，就交一項(xiàng)企業(yè)所得稅，到年底核算，企業(yè)盈利了就交點(diǎn)稅，不盈利就不交稅，能夠繼續(xù)存活下去就可以了。我們的一條呼吁是變多項(xiàng)稅為單一稅。”
新年伊始，政府為小微企業(yè)減輕稅收負(fù)擔(dān)的探索和改革，站在新的起點(diǎn)。
圍繞為小微企業(yè)減輕稅收負(fù)擔(dān)，這篇報(bào)道中提出的問(wèn)題和建議耐人尋味。
比如，政府基于種種考慮，用拉網(wǎng)式的查稅來(lái)清收“漏稅”，本來(lái)具有規(guī)范市場(chǎng)秩序的積極意義；但是，這樣的舉措客觀(guān)上可能增加小微企業(yè)的稅額，給小微企業(yè)帶來(lái)雪上加霜、雨中收傘般的壓力。怎樣通過(guò)體制、政策的改革、調(diào)整，做到既防范“漏稅”，又能讓小微企業(yè)依法、依規(guī)少繳稅？
再比如，小微企業(yè)代表關(guān)于“變多項(xiàng)稅為單一稅”的建議，是否可以在充分論證的基礎(chǔ)上擇機(jī)試點(diǎn)？簡(jiǎn)化稅制的改革能否在微型企業(yè)率先取得突破？
諸如此類(lèi)的問(wèn)題，讓我們?cè)谄纷x這篇報(bào)道之余，思考再思考。
來(lái)源：中國(guó)中小企業(yè)信息網(wǎng)四川頻道