遲到扣款？多次遲到解除勞動(dòng)關(guān)系？這樣的制度合理嗎？

在規(guī)章制度中規(guī)定遲到扣款、累計(jì)多次遲到可以解除勞動(dòng)合同等對(duì)員工的處罰條款，是很多用人單位使用的一種管理手段。但是，對(duì)于用人單位管理權(quán)的限制、制度制訂的合理性判斷卻存在一定程序上的缺失，因此在日常經(jīng)營(yíng)管理中由此而產(chǎn)生的用工糾紛也較為頻發(fā)。

案例分析：

付某系A公司的績(jī)效專(zhuān)員，雙方訂立勞動(dòng)合同期限為2018年12月30日至2024年12月31日，崗位工資為5500元／月，付某于2019年4月至6月累計(jì)遲到5次。在2019年1月至6月期間付某共計(jì)因遲到被扣款金額為500元。

2019年7月2日，A公司向付某發(fā)出《勞動(dòng)合同解除通知》載明：付某嚴(yán)重違反公司規(guī)章制度，為警示全司員工，強(qiáng)化勞動(dòng)紀(jì)律管理，根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第三十九條、《員工考勤及請(qǐng)（休〉假管理制度》第七條、《人力資源管理制度》第五十七條等相關(guān)規(guī)定，公司決定自2019年7月3日起解除與付某的勞動(dòng)合同，并不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

付某申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁要求A公司支付違法解除勞動(dòng)合同賠償金及工資扣款，仲裁委于2020年8月22日裁決A公司自裁決生效之日起十日內(nèi)向付某退還其工資扣款500元，駁回付某的其他請(qǐng)求。付某對(duì)該仲裁裁決不服，向法院起訴。

法院裁判觀點(diǎn)：

根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第四條規(guī)定：“用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善勞動(dòng)規(guī)章制度，保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利、履行勞動(dòng)義務(wù)”，及《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋?zhuān)ㄒ唬返谖迨畻l之規(guī)定：“用人單位根據(jù)勞動(dòng)合同法第四條規(guī)定，通過(guò)民主程序制定的規(guī)章制度，不違反國(guó)家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定，并已向勞動(dòng)者公示的，可以作為確定雙方權(quán)利義務(wù)的依據(jù)?！币来艘?guī)定，規(guī)章制度是用人單位依法制定的、在本企業(yè)內(nèi)部實(shí)施的，關(guān)于如何組織勞動(dòng)過(guò)程和進(jìn)行勞動(dòng)管理的規(guī)則和制度，是用人單位和勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中的行為準(zhǔn)則和內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則。用人單位對(duì)員工有自主管理權(quán)，對(duì)于工作中有過(guò)失的員工，依據(jù)其制定并對(duì)勞動(dòng)者公示過(guò)的規(guī)章制度進(jìn)行處罰，是用人單位行使自主管理權(quán)的體現(xiàn)，法律并不禁止。

本案中，A公司提交職工代表大會(huì)及管理制度宣貫會(huì)的會(huì)議記錄簽到表，顯示公司已通過(guò)召開(kāi)職工代表大會(huì)對(duì)該規(guī)章制度進(jìn)行討論并征求意見(jiàn)，并組織付某在內(nèi)的職工學(xué)習(xí)了公司的制度，證明公司規(guī)章制定程序合法并已向職工公示。之后，付某所在的部門(mén)也組織職工進(jìn)行了再次學(xué)習(xí)，付某在相關(guān)材料簽名確認(rèn)知曉該規(guī)章制度的內(nèi)容。故可以認(rèn)定A公司制訂的規(guī)章制度通過(guò)民主程序制定并已組織職工進(jìn)行了學(xué)習(xí)。

根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第三十九條第二項(xiàng)規(guī)定：“勞動(dòng)者嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度的，用人單位可以解除勞動(dòng)合同”。A公司制度中明確：“季度內(nèi)累計(jì)發(fā)生遲到、早退或脫崗達(dá)5次及以上，視為嚴(yán)重違反公司規(guī)章制度，公司予以解除勞動(dòng)合同”。經(jīng)核實(shí)，付某在2019年4月至6月存在累計(jì)遲到五次的事實(shí)情況。結(jié)合A公司規(guī)章制度的規(guī)定，付某存在嚴(yán)重違反公司規(guī)章制度的行為，A公司解除勞動(dòng)合同的行為并不違反法律規(guī)定。

關(guān)于A公司因付某遲到扣減工資500元的問(wèn)題，根據(jù)原《行政處罰法》第三條規(guī)定“公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，依照本法由法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，并由行政機(jī)關(guān)依照本法規(guī)定的程序?qū)嵤](méi)有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的，行政處罰無(wú)效。”及《工資支付暫定規(guī)定》第十五條規(guī)定：“用人單位不得克扣勞動(dòng)者工資”。依此規(guī)定，對(duì)財(cái)產(chǎn)的處罰只能由行使國(guó)家權(quán)力的行政機(jī)關(guān)或者法律授權(quán)行使權(quán)力的機(jī)構(gòu)行使，用人單位無(wú)權(quán)在規(guī)章制度中設(shè)定罰款條款。本案中，A公司對(duì)付某遲到實(shí)行經(jīng)濟(jì)扣款的行為無(wú)法律依據(jù)，應(yīng)依法退還付某工資500元。

在實(shí)踐中，也不乏有法院認(rèn)可了用人單位在規(guī)章制度中關(guān)于遲到扣款的規(guī)定，金額較低的扣款是用人單位通過(guò)規(guī)章制度行使自主管理權(quán)的一種手段，但是即規(guī)定遲到扣款又規(guī)定累計(jì)遲到多次可解除勞動(dòng)合同，顯然對(duì)用人單位自主管理權(quán)的范圍進(jìn)行了不合理的擴(kuò)大，此時(shí)應(yīng)結(jié)合多方的客觀情況判別制度的合理性。

法律適用：

《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第四條

用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善勞動(dòng)規(guī)章制度，保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利、履行勞動(dòng)義務(wù)。

用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見(jiàn)，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定。

在規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定實(shí)施過(guò)程中，工會(huì)或者職工認(rèn)為不適當(dāng)?shù)模袡?quán)向用人單位提出，通過(guò)協(xié)商予以修改完善。

用人單位應(yīng)當(dāng)將直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定公示，或者告知?jiǎng)趧?dòng)者。

《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律問(wèn)題的解釋(一)》第五十條

用人單位根據(jù)勞動(dòng)合同法第四條規(guī)定，通過(guò)民主程序制定的規(guī)章制度，不違反國(guó)家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定，并已向勞動(dòng)者公示的，可以作為確定雙方權(quán)利義務(wù)的依據(jù)。

用人單位制定的內(nèi)部規(guī)章制度與集體合同或者勞動(dòng)合同約定的內(nèi)容不一致，勞動(dòng)者請(qǐng)求優(yōu)先適用合同約定的，人民法院應(yīng)予支持。

《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第三十九條

勞動(dòng)者有下列情形之一的，用人單位可以解除勞動(dòng)合同：

（一）在試用期間被證明不符合錄用條件的；

（二）嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度的；

（三）嚴(yán)重失職，營(yíng)私舞弊，給用人單位造成重大損害的；

（四）勞動(dòng)者同時(shí)與其他用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)完成本單位的工作任務(wù)造成嚴(yán)重影響，或者經(jīng)用人單位提出，拒不改正的；

（五）因本法第二十六條第一款第一項(xiàng)規(guī)定的情形致使勞動(dòng)合同無(wú)效的；

（六）被依法追究刑事責(zé)任的。

《工資支付暫行規(guī)定》第十五條

用人單位不得克扣勞動(dòng)者工資。有下列情況之一的，用人單位可以代扣勞動(dòng)者工資：

（１）用人單位代扣代繳的個(gè)人所得稅；

（２）用人單位代扣代繳的應(yīng)由勞動(dòng)者個(gè)人負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用；

（３）法院判決、裁定中要求代扣的撫養(yǎng)費(fèi)、贍養(yǎng)費(fèi)；

（４）法律、法規(guī)規(guī)定可以從勞動(dòng)者工資中扣除的其他費(fèi)用。